Правительством области 08.02.2011 принято постановление №89/17 "Об утверждении Методики расчета областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и установлении областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяц по муниципальным образованиям области на 2011 год" (далее – постановление правительства области).
Постановление правительства области вступило в силу с 19.02.2011, т. е. через десять дней после его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 (опубликовано на сайте правительства Кировской области - 08.02.2011). Постановлением правительства области установлено, что на 2011 г. региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) подразделяются только:
1. Для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах;
2. Для жилых домов индивидуального жилищного фонда.
В 2010 году применение уполномоченными органами муниципальных образований региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий подразделялось:
1. При наличии в жилых помещениях централизованного отопления и горячего водоснабжения, которые в свою очередь подразделялись:
1.1. Для одно - и двухэтажных жилых и многоквартирных домов;
1.2. Для трехэтажных и выше многоквартирных домов.
2. Областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг при наличии в жилых помещениях централизованного отопления, которые в свою очередь подразделялись:
2.1. Для одно - и двухэтажных жилых и многоквартирных домов;
2.2. для трехэтажных и выше многоквартирных домов.
3. Областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг при наличии в жилых помещениях печного отопления и индивидуального газового отопительного оборудования, которые в свою очередь подразделялись:
3.1. При наличии в жилых помещениях печного отопления;
3.2. При наличии в жилых помещениях индивидуального газового оборудования.
Изменение в порядке установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг связаны с приведением данного порядка в соответствие действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 28 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.12.2005 №761 (далее – Правила), при изменении региональных стандартов перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.
Если размер субсидии, исчисленный исходя из новых региональных стандартов, меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений (с 01.01.2011) до даты перерасчета размера субсидии (19.02.2011) не производится. В случае, если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в следующем месяце. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии. Поскольку "закрытие выплаты за январь" произведено с учетом ранее действовавших региональных стандартов за 2010 г., то при "закрытии выплаты за февраль" расчет субсидии должен быть произведен с 01.01.2011 и в случае:
- увеличения размера субсидии из региональных стандартов на 2011 г. следует произвести доплату с 01.01.2011;
- уменьшения размера субсидии из региональных стандартов на 2011 г. выплата измененного размера субсидии (в сторону уменьшения) должна быть произведена не ранее, чем с 19.02.2011. Соответственно, при "закрытии выплаты на февраль" за 18 дней февраля 2011 г. расчет необходимо произвести из региональных стандартов стоимости жилищнокоммунальных услуг на 2010 г., за период с 19.02.2011 по 28.02.2011 - из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2011 г.
Размер областного стандарта стоимости устанавливается в рублях, приходящихся на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности, и рассчитывается как сумма стоимости содержания и ремонта жилого помещения, а также отопления, приходящихся на площадь, равную областному стандарту нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающего гражданина.