Подведены итоги деятельности за прошедший год по осуществлению государственного земельного контроля на территории Нолинского района. На ряд вопросов по использованию и охране земель в 2011 году у нас в районе дает ответ заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нолинского района Л. И. ЛЕЩЕВ.
- Леонид Иванович, прежде всего хотелось бы узнать, произошли ли какие-то изменения в 2011 году общей площади Нолинского района?
- Общая площадь Нолинского района на протяжении 10 последних лет (после передачи земель поселка Аркуль из Уржумского района в состав Нолинского района) остается неизменной и составляет 225,021 тыс. га, в том числе:
Как видно из таблицы, половину территории нашего района занимает лес, половину - сельхозугодья. Анализируя динамику предыдущих лет, приходится констатировать - идет постепенное залесение района в связи с ликвидацией (банкротством) колхозов.
Из общей площади сельскохозяйственных земель (114,4 га): пашня занимает 89,7 тыс. га, залежь - 0,5 тыс. га, сады - 0,2 тыс. га, сенокосы - 7,7 тыс. га, пастбища - 10,0 тыс. га. Действительно, из общей площади пашни 89,7 тыс. га не обрабатывается больше половины и постепенно зарастает кустарником и мелколесьем. Однако, чтобы перевести эти площади в лес или кустарник, требуется дорогостоящая аэрофотосъемка территории района. Средств на эти работы не хватит даже всего районного бюджета.
- В связи с тем, что сейчас часть земель находится в собственности гражданами, какие показатели по видам собственности на землю?
- Земли в собственности граждан в административных границах Нолинского района по состоянию на 1 января 2012 года составляют 72,0 тыс. га или 32% от общей площади. Но, исключив из общей площади района площади земель, которые не подлежат передаче в частную собственность, а это площадь равная половине территории района, то процент земель, находящихся в собственности граждан, составляет порядка 50% от возможного.
В прошедшем 2011 году площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 4,8 тыс. га за счет отказа граждан от земельных паев (долей), полученных гражданами при реорганизации колхозов в 90-х годах. Конечно, очень большую долю собственности граждан занимают земельные паи (доли) граждан, и еще в собственности граждан находятся 906 га земель под личными подсобными хозяйствами, 132 га - под садовыми участками, 94 га - под индивидуальными жилыми домами, 23 га земель имеют в собственности индивидуальные предприниматели.
В разрезе муниципальных образований такова картина по площадям земель, находящихся в собственности граждан (без учета земельных паев):
- Леонид Иванович, 32% процента земель в собственности граждан. Это не очень высокий показатель. В чем причина этого: нежелание органов власти передавать в собственность гражданам земельные участки или нежелание граждан иметь в собственности землю?
- Однозначно ответить на этот вопрос сложно, скорее всего, не то и не другое. И граждане желают приобрести в собственность земельные участки, и руководство муниципальных образований не препятствует этому, но процедура оформления документов на собственность с каждым годом все сложнее и сложнее и финансово затратнее. Поэтому, гражданин, желающий приобрести в собственность земельный участок, узнав, сколько нужно обойти чиновников, затратить времени и своих средств на оформление документов в собственность, в большинстве случаев оставляет за собой земли либо в аренде, либо в бессрочном пользовании. Тем более что земельный налог практически один и тот же: что на собственность, что на бессрочное пользование или аренду.
- Исходя из вышесказанного, сколько земельных участков продано в собственность из государственных земель в 2011 году?
- Официально зарегистрировано 36 сделок в 2011 году по продаже в собственность из муниципальных (свободных) земель на площади 109 га. Продажа земельных участков между гражданами и юридическими лицами - 51 сделка на площади 619 га, дарение земельных участков - 3 сделки на площади 269 га, передача земельных участков по наследству - 37 сделок на площади 9 га.
- Все сделки с землей возможны только при наличии документов на землю? У всех ли граждан района имеются документы на землю, используемую ими?
- Вы совершенно правы. Ни одной сделки юридически не будет оформлено, если у гражданина нет документа на землю. При совершении сделок часто возникает ситуация, когда у продавца документы на дом (здание) есть, а на землю нет. Соответственно, сделка не регистрируется, и продавец в бешеном ритме вынужден оформлять документы на землю. А это нерво-трепка и ему, и специалистам, оформляющим документы. Поэтому еще раз хочется напомнить гражданам о необходимости оформления документов на землю.
Кроме того, ежегодно проводится муниципальный или государственный земельный контроль. Специалисты соответствующих служб приходят на дом к гражданам и проверяют наличие документов на занимаемые ими земельные участки. Например, по городу Нолинску в 2011 году были проверены документы на землю у граждан, проживающих на ул. Спартака, Курнакова, Федосеева, Бехтерева, пер. Красный, Фрунзе, Дзержинский. Выявлено 26 нарушений земельного законодательства. К нарушителям применялись штрафные санкции. Общая сумма штрафных санкций за нарушение земельного законодательства в Нолинском районе за прошедший 2011 год составила 52 тыс. руб. В 2012 году контрольные проверки по наличию документов на землю у граждан (да и у юридических лиц) будут продолжены.
- Имеется ли у юридических лиц земля в собственности?
- В соответствии с действующим законодательством юридические лица также могут иметь земельные участки в собственности. В Нолинском районе в собственности юридических лиц находится 9,1 тыс. га. За 2011 год земель в собственности юридических лиц добавилось 0,2 тыс. га. Земли в собственности юридических лиц появились в основном за счет покупки земельных паев у граждан действующими колхозами. Это собственность колхозов Шварихинский, Майский, им. Кирова, Лудянский. Есть незначительные площади в собственности и других юридических лиц.
- В Нолинском районе в период реформирования колхозов и совхозов многие граждане создавали крестьянские (фермерские) хозяйства. Нолинский район в Кировской области по количеству крестьянских (фермерских) хозяйств был в числе передовых. Как обстоят дела с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на сегодняшний период?
- По состоянию на 1 января 2012 года в Нолинском районе статус крестьянского (фермерского) хозяйства имеют 15 граждан. Общая площадь земель, находящихся у них, - 925 га. Причем из 15 зарегистрированых крестьянских (фермерских) хозяйств у двух вообще нет ни одного гектара земель. И если разделить 925 га земель на 13 действующих фермеров, то получится, что в среднем у 1 крестьянского (фермерского) хозяйства находится 71 га. Но это в среднем, а набольшую площадь имеет К(Ф)Х Головешкина А. П. - 379 га (с. Лудяна Ясашинская), наименьшая у К(Ф)Х Торопова В. П. -13 га (д. Еремино).
Крестьянские (фермерские) хозяйства из года в год сокращаются. В 2011 году прекратили деятельность еще 4 крестьянских (фермерских) хозяйства.
- Леонид Иванович, большинство наших читателей помнят, что по всем земельным вопросам раньше граждане обращались в районный земельный комитет. В процессе реформирования различных структур райкомзема не стало. Куда сейчас обращаться гражданину по земельным вопросам?
- Не обошли стороной реформы и районный земельный комитет. Начиная с 2001 года, после принятия Государственной думой нового Земельного кодекса, часть полномочий от районного земельного комитета была передана органам местного самоуправления. В 2009 году произведено очередное реформирование - районный земельный комитет и регистрационная палата объединены в одну структуру - Нолинский отдел Управления Росреестра по Кировской области.
Если раньше (до выхода Земельного кодекса, 2001 г.) примерно 90 % земельных вопросов рассматривалось и решалось в районном земельном комитете, то теперь, в зависимости от вопроса, рассматривать и решать будет та или иная структура. Удобно это для граждан или нет - дело другое. В большинстве случаев граждане по-прежнему идут по старому адресу, хотя и вывеска нашей организации сменилась. Например, в 2011 году у нас на приеме официально зарегистрировано более 150 обращений граждан по вопросам, непосредственно относящимся к земельным правоотношениям. Примерно столько же обращений граждан было переадресовано от нашего отдела в отдел по муниципальной собственности и земельным ресурсам райадминистрации. И примерно столько же переадресовано в другие структуры (налоговую инспекцию, администрацию того или иного уровня и т. п.). Сложно ответить через газету, куда следует обратиться гражданину, не зная, какой конкретно вопрос его интересует.
В принципе, наш отдел продолжает консультировать граждан (да и юридических лиц) по любым земельным вопросам. Но решение конкретного вопроса не всегда может находиться в компетенции нашего отдела. Иногда возникшую ситуацию может разрешить местная администрация (районная или сельская), а иной вопрос может решить только суд.
- Леонид Иванович, сейчас за большинство консультаций необходимо платить деньги. Нужно ли платить за консультацию, полученную в вашем отделе?
- Нет. Нолинский отдел Управления Росреестра по Кировской области является федеральным государственным органом власти, а не коммерческой организацией. Платежи за консультации в органах государственной власти законом не предусмотрены.
- И последнее. Земельное и другие законодательства в нашей стране очень часто меняются. Есть ли какие-либо изменения по земельному законодательству?
- Изменения есть. Считаю, что с изменениями можно будет познакомить читателей в одном из ближайших номеров газеты. Может, от нолинчан поступят какие-либо интересующие их земельные вопросы. Буду рад ответить на них.
Нина Залешина,
наш корр.