4 сентября в Нолинске состоялось выездное кустовое рабочее совещание Ассоциации "Совет муниципальных образований" Кировской области с участием глав районов и поселений.
О том, что важно для муниципалов
Непросто проходило обсуждение вопросов, связанных с взаимодействием силовых и контролирующих структур с представителями муниципальной власти. Так, у собравшихся было много вопросов относительно деятельности прокуратуры: камнем преткновения стали высокие штрафные санкции за нарушения, на устранение которых средств в бюджетах нет. Эту проблему озвучили главы поселений Богородского, Уржумского и Вятскополянского районов.
На вопросы собравшихся отвечал А.Л. Окатьев, первый заместитель прокурора Кировской области. Также он озвучил информацию, подготовленную по итогам анализа исполнения законодательства органами местного самоуправления. Проинформировал о наиболее часто встречающихся ошибках и нарушениях, которые бывают выявлены в ходе плановых и внеплановых проверок.
К.Н. Селянин, начальник УМВД России по Кировской области, обратил внимание представителей муниципальных образований на необходимость более тесного сотрудничества в вопросах борьбы с наркоманией и алкоголизацией населения:
- Практически, каждое второе преступление в регионе совершается в состоянии алкогольного опьянения. На долю нетрезвых преступников приходится 81% всех совершенных убийств, каждый второй грабёж и разбой, 46% краж. Профилактика "пьяной" преступности - это приоритет в нашей с вами работе, - подчеркнул Константин Селянин.
Говоря об угрозе наркомании, Константин Никандрович обратил внимание присутствовавших на то, что за восемь месяцев текущего года подразделениями полиции выявлено 901 наркопреступление, что превышает показатель прошлого года в 1,5 раза. По данным областного наркологического диспансера, показатель заболеваемости наркоманией в регионе, в среднем, составил 48 человек в расчете на 100 тысяч населения.
Кстати, за восемь месяцев этого года полицейскими раскрыто 499 преступлений в сфере экономики, 279 преступлений коррупционной направленности. Разыскано 697 преступников, скрывавшихся от следствия и суда, 1500 без вести пропавших граждан. Численность народных дружин в регионе превышает 5500 человек. С начала года дополнительными нарядами с участием представителей дружин пресечено порядка 9000 правонарушений.
О реформе органов местного самоуправления
Местные полномочия, закрепленные в законодательстве разного уровня, часто не согласуются. Сегодня такие полномочия, как здравоохранение, образование, дошкольное воспитание, находятся на уровне госвласти и даже в районах субъектов РФ. Осуществление этих полномочий находится на уровне местных муниципальных образований - там, где живут и работают люди. Какие могут быть реальные возможности у муниципалов, например, противодействовать терроризму? Это государственный вопрос.
- Все мы сегодня понимаем, что существует необходимость дальнейшего совершенствования местного самоуправления, - сказал Вячеслав Степанович Тимченко, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - Необходимо приближать власть к населению, уточнять полномочия тех или иных типов муниципальных образований и органов государственной власти и за счет чего, за счет каких источников осуществлять эти полномочия.
- Я надеюсь, что этот закон обретет полноценную силу. А дальше мы будем работать над совершенствованием полномочий и над совершенствованием финансовой основы местного самоуправления, - заключил Тимченко.
О том, что важно для населения
Особенно интересным, с точки зрения наших читателей, можно назвать вопрос о качестве услуг ЖКХ и тарифах на ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах. Свое видение проблемы собравшимся объяснил Павел Рюрикович Качкаев, заместитель председателя комитета по жилищно-коммунальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы.
- Часть работы по совершенствованию законодательства в сфере управления многоквартирными домами, содержания общего имущества, проведения общих собраний и расширения полномочий советов многоквартирных домов уже выполнена, - сказал Павел Качкаев. - Внесены изменения в ряд федеральных законов, в Жилищный Кодекс Российской Федерации. Так, если говорить об управлении многоквартирными домами, сейчас вопросы, которые требуют оперативного решения, будут рассматриваться без проведения общих собраний. За общим собранием остается круг вопросов, который касается сдачи в аренду и реконструкции помещений.
Кроме того, законом вводится разрешение на получение вознаграждения членами совета многоквартирного дома. Протоколу общего собрания придается статус официального документа. Эта норма начала действовать с 1 августа, и подделка протокола может караться законодательно, - продолжил он.
Очередная группа вопросов касается осуществления прав государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 21 июля 2014 года президентом РФ Владимиром Путиным был подписан Федеральный закон 255-ФЗ "О внесении изменений в жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признание утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ".
Как рассказал Павел Рюрикович, сейчас из квитанций по оплате коммунальных платежей исключена графа "Общедомовые нужды":
- С 1 апреля 2016 года плата за общедомовые нужды из коммунальной переходит в состав жилищной услуги. Понятно, что этот вопрос был наиболее серьезным, но мы с правительством посчитали, что на данный момент другого решения нет, поскольку оснащенность приборами по определению количества коммунальных услуг очень низкая, - заметил П.Р. Качкаев. - Расчет ведется по нормативам, поэтому часто плата за общедомовые нужды бывает больше, чем потребление того или иного ресурса квартирой.
Как сообщил Качкаев, принято решение, что методическое указание по расчету нормативов общедомовых нужд представляет правительство РФ, норматив рассчитывает субъект каждый за себя по состоянию на 1 сентября 2015 года, и уже с 1 апреля 2016 общедомовые нужды будут стоять не отдельной строкой, а включаться в жилищные услуги. "При этом плата за наем помещений, который находится в социальном найме, там, где собственником является муниципалитет и государство, будет тоже рассчитываться по методике, утвержденной правительством", - разъяснил депутат.
- В сфере ЖКХ остается много проблем, которые потребуют решения в ближайшие годы. Их мониторинг и разработку их решения можно найти через проект "Управдом". Глубоко убежден, что домом должны управлять профессионалы. И, благодаря программе "Управдом", мы можем помочь гражданам стать специалистами в этом вопросе.
Конечно, во время совещания не обошли стороной и тему уплаты взносов на ремонт общедомового имущества многоквартирных домов. Так, к примеру, Леонид Иванович Князькин, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, поднял такую актуальную для поселений проблему, как уплата взносов за жилье, находящееся в муниципальной собственности:
- В одном из поселений Кировской области на балансе администрации значится порядка 6800 квадратных метров невостребованного жилья, то есть жилья, на которое никто не хочет оформлять договор социального найма. Обязанность по уплате взносов на ремонт МКД лежит на собственнике имущества, то есть на администрации. Значит, в бюджете поселения необходимо изыскать порядка 400 тысяч рублей в год на то, чтобы эти взносы сделать…. Где взять такую сумму при дефицитном бюджете?..
Вопрос оказался актуальным, но пока на него ответа не найдено. Значит, законодателям есть над чем работать.